江苏省省级财政社科科研项目经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻中央和省委省政府关于科技体制机制改革的工作部 署，落实《江苏省哲学社会科学促进条例》，更好推动我省哲学社会科学繁荣发 展，根据国家和省财政财务管理有关法律法规以及《国务院办公厅关于改革完 善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32 号）、《省政府办公厅关于改革完善江苏省省级财政科研经费管理的实施意见》（苏政办发〔2022〕13号）、《江苏省科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》（苏政办 发〔2020〕14 号）等文件精神，结合我省哲学社会科学类科研项目经费管理实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省级财政安排用于资助哲学社会科学研究、促进 哲学社会科学学科发展、社科人才培养和队伍建设等，以项目（课题）制方式管理的科研经费。
第三条 江苏省省级财政社科科研项目经费（以下简称“项目经费”）以多 出优秀成果、培养优秀人才为目标，坚持以人为本、遵循规律、强化绩效、依法规范、公正合理和安全高效的原则。
第三条 江苏省省级财政社科科研项目经费（以下简称“项目经费”）以多 出优秀成果、培养优秀人才为目标，坚持以人为本、遵循规律、强化绩效、依法规范、公正合理和安全高效的原则。
第二章 管理职责
第四条 省财政厅根据我省哲学社会科学发展规划，编制省级社科科研 经费年度预算，会同省级项目主管部门制定相关专项资金管理办法，审核省级 项目主管部门提出的资金分配意见并下达资金，进行资金监管并组织开展预算绩效管理工作。
第五条 省级项目主管部门配合省财政厅制定相关专项资金管理办法， 编制并发布社科科研项目申报通知，组织项目评审和立项，提出资金分配意 见，对项目组织实施进行监管，按规定组织开展资金预算绩效管理工作，对项目有关责任主体实施科研诚信管理等。
第六条 项目承担单位是项目经费管理的责任主体，应当建立健全相关 管理制度，完善内部控制、绩效管理和监督约束机制，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，加强对项目经费的管理和监督。
第七条 项目负责人是项目经费使用的直接负责人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性负责。
第五条 省级项目主管部门配合省财政厅制定相关专项资金管理办法， 编制并发布社科科研项目申报通知，组织项目评审和立项，提出资金分配意 见，对项目组织实施进行监管，按规定组织开展资金预算绩效管理工作，对项目有关责任主体实施科研诚信管理等。
第六条 项目承担单位是项目经费管理的责任主体，应当建立健全相关 管理制度，完善内部控制、绩效管理和监督约束机制，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，加强对项目经费的管理和监督。
第七条 项目负责人是项目经费使用的直接负责人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性负责。
第三章 项目经费支出范围
第八条 项目经费由直接费用和间接费用组成。
第九条 直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用，具体包括：
第九条 直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用，具体包括：
（一）设备费：指在项目实施过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。
（二）业务费：指在项目实施过程中购置图书、收集资料、复印翻拍、检索文 献、采集数据、翻译资料、印刷出版、会议/差旅/国际合作与交流等费用，以及其他相关支出。项目实施过程中，项目承担单位因实际需要，邀请国内外专家学者和有关 人员参加由其主办的会议等，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可在会议费等费用中报销。
（三）劳务费：指在项目实施过程中支付给参与项目研究的研究生、博士 后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。
项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地社科研究从业人员平均工资 水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其由单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支。
项目承担单位可根据科研活动需要，自主选择多种形式聘用科研财务助 理 。科研财务助理所需人力成本费用（含社会保险补助、住房公积金），可由项目承担单位根据实际情况通过单位日常运转经费或科研项目经费等渠道统筹解决。
支付给临时聘请的咨询专家的费用，不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关人员，其管理按照国家和省有关规定执行。
第十条 间接费用是指在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中 列支的相关费用，主要用于补偿项目承担单位为项目实施提供的现有仪器设 备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。
间接费用基础比例一般按照不超过项目资助总额的一定比例核定 。具体比例如下：50 万元及以下部分为 40%；超过 50 万元至 500万元的部分为 30%；超过 500万元的部分为 20%。
（二）业务费：指在项目实施过程中购置图书、收集资料、复印翻拍、检索文 献、采集数据、翻译资料、印刷出版、会议/差旅/国际合作与交流等费用，以及其他相关支出。项目实施过程中，项目承担单位因实际需要，邀请国内外专家学者和有关 人员参加由其主办的会议等，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可在会议费等费用中报销。
（三）劳务费：指在项目实施过程中支付给参与项目研究的研究生、博士 后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。
项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地社科研究从业人员平均工资 水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其由单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支。
项目承担单位可根据科研活动需要，自主选择多种形式聘用科研财务助 理 。科研财务助理所需人力成本费用（含社会保险补助、住房公积金），可由项目承担单位根据实际情况通过单位日常运转经费或科研项目经费等渠道统筹解决。
支付给临时聘请的咨询专家的费用，不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关人员，其管理按照国家和省有关规定执行。
第十条 间接费用是指在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中 列支的相关费用，主要用于补偿项目承担单位为项目实施提供的现有仪器设 备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。
间接费用基础比例一般按照不超过项目资助总额的一定比例核定 。具体比例如下：50 万元及以下部分为 40%；超过 50 万元至 500万元的部分为 30%；超过 500万元的部分为 20%。
项目在研期间，可按照核定的基础比例支出间接费用，项目成果通过审核验收后，依据结项等级调整间接费用比例，具体如下：
（一）结项等级为“优秀 ”的，50 万元及以下部分可提高到不超过 60%，超过 50 万元至 500万元的部分可提高到不超过 50%，超过 500万元的部分可提高到不超过 40%。
（二）结项等级为“ 良好 ”的，50 万元及以下部分可提高到不超过 50%，超过 50 万元至 500万元的部分可提高到不超过 40%，超过 500万元的部分可提高到不超过 30%。
（三）结项等级为“合格 ”的，间接费用比例不再提高。
（四）以“ 免于鉴定 ”方式结项或未分等级的，由省级项目主管部门自行制 定管理办法明确间接费用核定比例，最高不超过结项等级为“优秀 ”的间接费用比例，最低不低于间接费用基础比例。
第十一条 间接费用由项目承担单位统筹管理使用 。项目承担单位可将 间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜，绩效支出 的安排应当与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，项目承担单位应当处 理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系 。项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。
（一）结项等级为“优秀 ”的，50 万元及以下部分可提高到不超过 60%，超过 50 万元至 500万元的部分可提高到不超过 50%，超过 500万元的部分可提高到不超过 40%。
（二）结项等级为“ 良好 ”的，50 万元及以下部分可提高到不超过 50%，超过 50 万元至 500万元的部分可提高到不超过 40%，超过 500万元的部分可提高到不超过 30%。
（三）结项等级为“合格 ”的，间接费用比例不再提高。
（四）以“ 免于鉴定 ”方式结项或未分等级的，由省级项目主管部门自行制 定管理办法明确间接费用核定比例，最高不超过结项等级为“优秀 ”的间接费用比例，最低不低于间接费用基础比例。
第十一条 间接费用由项目承担单位统筹管理使用 。项目承担单位可将 间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜，绩效支出 的安排应当与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，项目承担单位应当处 理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系 。项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。
第四章 项目经费拨付和管理
第十二条 项目承担单位应在单位账户下设一个省级科研经费子账户， 对拨付至单位账户的省级财政社科科研项目经费实行专账管理，单独核算，专款专用。
第十三条 项目承担单位是省级预算单位的，可一次性申请项目经费全 部用款计划并自行选择支付方式随时支付；也可提起项目经费支付申请，经省财政厅同意后将项目经费拨付至单位账户下设的子账户。
第十三条 项目承担单位是省级预算单位的，可一次性申请项目经费全 部用款计划并自行选择支付方式随时支付；也可提起项目经费支付申请，经省财政厅同意后将项目经费拨付至单位账户下设的子账户。
第十四条 项目承担单位是省级非预算单位的，项目经费直接拨付至项目承担单位账户。
第十五条 由多个单位共同承担同一项目的，项目主承担单位应及时按合同将经费转拨至合作研究单位，并加强对外拨经费的监督管理。
第十六条 扩大项目经费预算调剂权 。在项目总预算不变的情况下，项 目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支出，不受比例限制，由项目承担单位办理调剂手续。
第十七条 项目在研期间，间接费用预算总额不得调增，项目承担单位与 项目负责人协商一致后可调减用于直接费用 。依据项目结项等级确定间接费用比例后，间接费用由项目承担单位商项目负责人，从项目经费中调剂安排。
第十八条 省级项目主管部门可在 5 万元及以下的省级财政社科科研项 目中探索开展项目经费包干制试点，实行包干制的项目无需编制项目预算 。 项目负责人在承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与 本项目研究工作相关支出的基础上，本着科学、合理、规范、有效的原则自主决定资金使用，按照本办法规定的经费开支范围列支。
第十九条 探索推行项目经费包干制的省级项目主管部门应当切实强化 管理责任，相应制定管理办法或实施细则，对包干制项目的范围、经费使用管 理要求等作出明确规定 。实行包干制的项目承担单位应当强化主体责任，制定本单位包干制项目经费管理规定，确保项目经费的规范使用。
第二十条 项目承担单位应当主动在单位内部公开项目预算、预算调剂、 决算、项目组人员构成、设备购置、外拨资金、劳务费发放以及间接费用和结余资金使用等情况，自觉接受监督。
第二十一条 项目承担单位可以根据本单位科研活动具体情况，探索对 国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行包干 制 。实施国内差旅费包干制的单位应当制定相应的财务管理规定，并承担本单位国内差旅费包干制管理的主体责任。
第十五条 由多个单位共同承担同一项目的，项目主承担单位应及时按合同将经费转拨至合作研究单位，并加强对外拨经费的监督管理。
第十六条 扩大项目经费预算调剂权 。在项目总预算不变的情况下，项 目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支出，不受比例限制，由项目承担单位办理调剂手续。
第十七条 项目在研期间，间接费用预算总额不得调增，项目承担单位与 项目负责人协商一致后可调减用于直接费用 。依据项目结项等级确定间接费用比例后，间接费用由项目承担单位商项目负责人，从项目经费中调剂安排。
第十八条 省级项目主管部门可在 5 万元及以下的省级财政社科科研项 目中探索开展项目经费包干制试点，实行包干制的项目无需编制项目预算 。 项目负责人在承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与 本项目研究工作相关支出的基础上，本着科学、合理、规范、有效的原则自主决定资金使用，按照本办法规定的经费开支范围列支。
第十九条 探索推行项目经费包干制的省级项目主管部门应当切实强化 管理责任，相应制定管理办法或实施细则，对包干制项目的范围、经费使用管 理要求等作出明确规定 。实行包干制的项目承担单位应当强化主体责任，制定本单位包干制项目经费管理规定，确保项目经费的规范使用。
第二十条 项目承担单位应当主动在单位内部公开项目预算、预算调剂、 决算、项目组人员构成、设备购置、外拨资金、劳务费发放以及间接费用和结余资金使用等情况，自觉接受监督。
第二十一条 项目承担单位可以根据本单位科研活动具体情况，探索对 国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行包干 制 。实施国内差旅费包干制的单位应当制定相应的财务管理规定，并承担本单位国内差旅费包干制管理的主体责任。
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